廣西建設職業技術學院突發群體性事件應急預案
（桂建院辦〔2017〕51號）
（2017年12月20日第24次院長辦公會審議通過）
為有效預防、及時控制和妥善處理我校突發群體性事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，最大程度地預防和減少突發群體性事件的發生，降低事件造成的危害和影響，確保學校師生員工生命與財產安全，保證正常的教育教學和生活秩序，切實維護學校和社會穩定，根據有關法律法規及《廣西建設職業技術學院公共事件總體應急預案》，結合我校實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我校對群體性事件的應急處置工作。本預案所指突發群體性事件主要指校園內外涉及我校師生的各種非法集會、游行、示威、請愿、罷課、上訪、集體罷餐、聚眾鬧事等突發群體性事件。
二、組織體系
在學校突發公共事件應急處置工作領導小組與社會安全突發公共事件應急處置工作組的領導下，由突發群體性事件應急處置工作小組（以下簡稱“應急處置工作小組”）具體負責突發群體性事件的處置工作。應急處置工作小組成員組成具體如下：
組 長：分管安全保衛的學校領導。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）處長、黨委辦公室（學院辦公室）主任、學生工作處處長、黨委宣傳部（信息中心）部長（主任）、教務科研處處長、各系（部）負責人。
成 員：后勤管理處（安全保衛處）、黨委辦公室（學院辦公室）、學生工作處、黨委宣傳部（信息中心）、教務科研處、各系（部）相關工作人員。
職 責：負責組織、指揮全校各系、各部門的應急響應行動，下達應急處置工作任務，研究部署相關事宜和處置進程。
發生重大群體性事件時，學校突發公共事件應急處置工作領導小組組長及副組長應及時親臨現場指揮搶救工作。
應急處置工作小組下設辦公室和相關執行工作組。
（一）應急處置工作小組辦公室
應急處置工作小組辦公室設在后勤管理處（安全保衛處），相關工作由后勤管理處（安全保衛處）協調；黨委辦公室（學院辦公室）及其他相關部門協同配合。
職 責：負責傳達指令、信息反饋等工作；綜合協調各工作小組救援工作；做好向上級和有關政府部門報送信息、請求指示和援助等事項。
（二）執行工作組
執行工作組分為群體性事件現場處置組、疏散勸導組、安全保衛組、輿情管理組、后勤醫療保障組、善后處理組等6個執行工作組，具體負責落實各項應急處置工作。
1.現場處置組
群體性事件發生后，學校立即成立現場處置組，負責現場統一指揮各項應急處置工作。
組 長：后勤管理處（安全保衛處）處長。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）分管副處長、學生工作處、黨委辦公室（學院辦公室）負責人。
成 員：學生工作處、黨委辦公室（學院辦公室）、后勤管理處（安全保衛處）、黨委宣傳部（信息中心）、教務科研處、事發系（部）等有關部門責任人。
（對于教職員工群體性事件，則由黨委組織部（學校人事處）牽頭，學校工會、相關系（部）參加）。
職 責：（1）負責現場指揮、協調、調度各小組、各部門對群體性事件的具體處置工作，統籌各小組人力、物力、資源的調配。（2）負責組織安排全校綜合值班，組織做好各部門的穩定工作。（3）報經應急處置工作小組組長批準，負責向公安部門和上級主管部門及時通報情況。
2.疏散勸導組
組 長：學生工作處處長。
副組長：學生工作處分管副處長、事發系（部）負責人。
成 員：學生工作處、事發系（部）及其他相關部門人員。
（對于教職員工群體性事件，則由黨委組織部（學校人事處）牽頭，學校工會、相關系（部）參加）。
職 責：（1）負責根據應急處置工作小組的指示，承擔疏散處置工作任務。（2）負責迅速及時趕到現場開展疏導、勸解工作，告知當事人正當的申訴方式和解決問題的正確有效方法。（3）負責對當事人的要求進行研究，及時提出解決方案，努力化解矛盾，防止事態擴大。
3.安全保衛組
組 長：后勤管理處（安全保衛處）處長。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）分管副處長、保衛科科長。
成 員：后勤管理處（安全保衛處）保衛科、物業公司安保人員和事發系（部）、部門工作人員。
職 責：（1）負責維護現場秩序，掌握現場動態，控制事態發展。（2）負責收集違法犯罪證據，對現場煽動鬧事者、違法犯罪人員采取必要手段予以制止、隔離。（3）負責加強門衛管理，控制外來可疑人員、車輛的進出。（4）負責做好校園及重點部位、重點物資的巡邏守衛工作，保證學校各重要部位的安全。（5）負責及時向公安部門報告校內發生的群體性事件的情況。（6）負責與兄弟院校的保衛部門保持聯系，爭取支持、獲取校外信息。（7）負責協助公安部門維護現場秩序和交通秩序，密切掌握現場動態，控制事態發展并做好調查取證工作。（8）負責按照公安部門的指示，配合做好現場的有關處置工作。
4.輿情管理組
組 長：黨委宣傳部（信息中心）長部長（主任）。
副組長：黨委宣傳部（信息中心）副部長（副主任）、學生工作處、事發系（部）負責人。
成 員：黨委宣傳部（信息中心）、學生工作處、事發系（部）相關工作人員。
職 責：（1）負責做好現場的政策、法制宣傳教育工作。（2）負責搜集并匯總各方面情況信息，供應急處置工作組參考。（3）負責對外發布信息和接待記者來訪，做好校電視臺、校廣播、校園網、校報等對群體性事件的正面報道工作，主動與校外新聞媒體聯絡，防止錯誤報道。
5.后勤醫療保障組
組 長：后勤管理處（安全保衛處）處長。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）分管副處長、黨委辦公室（學院辦公室）、財務處負責人。
成 員：后勤管理處（安全保衛處）、黨委辦公室（學院辦公室）、財務處等工作人員。
職 責：（1）負責加強食堂安全管理，嚴格伙食質量，保證飲食安全。（2）負責加強后勤服務檢查和基礎設施安全檢查。（3）負責保證處置群體性事件期間能正常供電、供水。（4）負責保證應急車輛隨時調用，保障物資運輸或疏散人群、救護傷員所需車輛的使用。（5）負責保證學校處置群體性事件所需經費的籌集和支付。（6）負責根據應急處置工作小組的布置，統一配置、調撥、發放應急中所需物資。（7）負責及時救治病例，檢測學校人群的健康狀況，并根據存在問題及時采取有效防治措施或提出處理意見。
6.善后處理組
組 長：黨委辦公室（學院辦公室）主任。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）、學生工作處、黨委組織部（學校人事處）、教務科研處、學校工會、事發系（部）負責人。
成 員：黨委辦公室（學院辦公室）、后勤管理處（安全保衛處）、學生工作處、黨委組織部（學校人事處）、教務科研處、學校工會、事發單位系（部）工作人員。
職 責：（1）負責清理現場，恢復正常教學、工作、生活秩序。（2）負責協助公安部門對鬧事群體、違法犯罪人員的打擊處理工作。（3）負責對學生提出的合法、合理要求予以解決到位。（4）負責組織開展事件損失評估工作。認真剖析事件發生的原因和責任，總結經驗教訓，并形成專門材料上報有關部門。
三、預防措施
（一）明確責任，層層落實
學校黨委、行政主要負責人是學校穩定工作第一責任人，對處置群體性事件負總責。學校各系（部）、各部門主要負責人是本單位穩定工作第一責任人，對處置群體性事件具體負責。
（二）統一思想，高度重視校園和周邊社會穩定工作
各級領導要自覺把維護穩定擺在全局工作重要位置，要有應付處置群體性事件的思想準備，從最壞處著想，往最好處努力，防患于未然。
（三）各系（部）、各部門要定期全面分析穩定工作面臨的新情況、新形勢
一旦發現不穩定因素和苗頭，要及時研究解決的方案與對策。各系（部）、各部門要主動密切聯系、加強合作，堅決把各種事端苗頭消滅在萌芽狀態，嚴防事態擴大。
（四）加強情報信息報送工作
各級領導要深入基層，關心師生疾苦，了解師生生活和思想動態，切實為師生辦實事。對涉及師生切身利益的問題，要認真對待，掌握政策，及時解決。針對某些不安定因素，及時向上級反饋，早發現、早解決。
（五）加強對教學、學工、后勤及安全保衛等各項工作的管理，防止由于管理不善而帶來的不安定因素。
四、應急措施
（一）萌芽期處置措施
學校加強對不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。有關部門加強校園巡查和監控，發現不穩定因素的苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。發現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。有關部門還應負責組織對事件原因進行調查和取證，并通知相關系、部門及時解決，消除引發群體性事件的苗頭和問題。
（二）早期應急措施
當事件處于局部聚集狀態時，事發部門應立即向學校應急處置工作小組或直接向應急處置工作領導小組報告。領導小組根據事件引發原因，通知與事件有關的部門負責人及主管校領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，立即依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳，需要一定時間進行調查處理的，有關部門須向聚集群眾做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使聚集群眾及時了解事實真相，盡快實現思想轉變，理解和支持學校的決策和決定。同時，要對聚集群眾進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。
（三）一般群體性事件應急措施
群體性事件發生后，應急處置工作小組立即啟動應急預案并及時向有關上級部門報告。現場處置組根據現場具體情況，提出處置工作意見和建議，并通知保衛組、疏散勸導組和事發部門負責人到現場參與處置。學校領導及時深入事發現場，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門嚴格控制和監視。嚴格大門管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。各系（部）黨政領導、學生輔導員要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。
（四）較大或者嚴重群體性事件應急措施
1.如群體性事件已超出學校范圍，依靠學校力量無法平息的，學校應立即向上級主管部門和公安機關報告，請求派遣警力進校，避免沖突加劇和學生受傷。學校在政府的領導下，成立現場指揮部，并適時組成工作小組，現場靠前指導、果斷處置。
2.一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻。如勸阻無效，要配合有關部門繼續做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現場協助做好工作，防止學生出現過激的違法行為。學校要進一步動員和發揮黨、政、工、團、婦組織及系（部）黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導員隊伍和學生會以及學生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用。切實做好思想政治工作，做到校不漏系、系不漏班、班不漏人，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。
3.如公安部門必須采取堅決的清場措施，學校要組織干部進一步勸說學生離開現場，保證學生安全。如學校必須作出處理學生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，要孤立極少數鬧事者，團結大多數學生，促使事件得到盡快平息。
五、善后處理
后期處置工作中的重點，是盡快查清引發事件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡可能地滿足師生合理要求，安撫師生情緒，恢復校內正常秩序。
（一）屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引發的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央有關文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統一到黨中央的決策上來。
（二）屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及人員傷亡而引發的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；積極配合公安部門等有關部門，加強對校園及周邊環境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產安全。
(三)屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生困難和問題，對法律和政策有明確規定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，要深入細致地做好說服教育工作。
（四）事件結束后，有關部門要認真分析事件發生的原因，提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩定局面，防止反彈。學校要及時組織相關人員進行認真總結，反思引發事件產生的原因和問題，對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析并報上級有關主管部門。
六、報警電話
（一）學校警務室24小時值班電話0771-3395525。
（二）學校醫務室24小時值班電話0771-3392506、18878789120。
（三）火警電話：119。
（四）報警電話：110。
（五）急救中心電話：120。
