廣西建設職業技術學院突發公共衛生事件應急預案
（桂建院辦〔2017〕49號）
（2017年12月20日第24次院長辦公會審議通過）
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，規范和提高我校應對突發公共衛生事件的應急處置能力，最大限度地預防和減少損失，保障廣大教職員工、學生的身心健康和生命安全，維護學校正常的教學和醫療秩序，依據國務院《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《全國突發公共衛生事件應急預案》《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《教育系統突發公共事件應急預案》等法律法規，以及《廣西建設職業技術學院突發公共事件總體應急預案》，結合我校實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我校應對突發公共衛生事件的應急處置工作。突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成全校師生健康及正常醫療秩序嚴重損害的重大傳染病疫情、食物和職業中毒、群體性不明原因疾病、有毒有害物質或者其他因素污染食品、水源、物品、場所，可能引起群體性中毒等影響全校師生健康的事件。
二、組織體系
在學校突發公共事件應急處置工作領導小組的統一領導下，由公共衛生突發公共事件應急處置工作組（以下簡稱“應急處置工作組”）具體負責突發公共衛生事件的處置工作。
組 長：分管公共衛生的學校領導。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）處長、學生工作處處長、黨委宣傳部（信息中心）部長、各系（部）負責人。
組 員：后勤管理處（安全保衛處）、學生工作處、黨委宣傳部（信息中心）、各系（部）相關工作人員。
職 責：負責全校公共衛生突發事件的處置工作；領導、指揮緊急情況下的應急救援、救護工作，及時向上級報告事件應急處理情況；指導、督促、檢查全校公共衛生管理工作。
（一）應急處置工作組辦公室
應急處置工作組辦公室設在后勤管理處（安全保衛處）。相關工作由后勤管理處（安全保衛處）協調。黨委辦公室（學院辦公室）及其他相關部門協同配合。
職 責：負責傳達指令、信息反饋等工作，綜合協調各工作小組救援工作，做好向上級和有關政府部門報送信息、請求指示和援助等工作。
（二）工作小組
應急處置工作組下設綜合醫療護理急救組、物品供應組、校內感染監控及流行病學調查組、后勤服務組、輿情管理組、學生工作組、職工工作組等7個工作小組。具體如下：
1.綜合醫療護理急救組
組 長：后勤管理處（安全保衛處）處長。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）分管副處長、醫務科科長。
成 員：醫務科全體醫護人員。
職 責：負責對突發傳染病暴發流行、食物中毒等的醫療救護。
2.物品供應組
組 長：后勤管理處（安全保衛處）處長。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）分管副處長。
成 員：后勤管理處（安全保衛處）相關工作人員。
職 責：負責應對突發事件所需設備、防護物品和藥品、衛生材料的供應。
3.校內感染監控及流行病學調查組
組 長：后勤管理處（安全保衛處）處長。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）分管副處長、醫務科科長。
成 員：醫務科全體醫護人員。
職 責：負責全校范圍內的消毒噴殺、感染監控及流行病學調查工作。
4.后勤服務組
組 長：后勤管理處（安全保衛處）處長。
副組長：后勤管理處（安全保衛處）分管副處長，黨委辦公室（學院辦公室）、學生工作處負責人。
成 員：后勤管理處（安全保衛處）、黨委辦公室（學院辦公室）、學生工作處等工作人員。
職 責：負責突發公共衛生事件中醫護人員及其他相關人員、學生的飲食等生活后勤服務；保證應急車輛隨時調用、轉運隔離人員所需車輛的使用；學生工作處人員要積極參與涉及學生的各項工作協調，做好安撫學生工作。
5.輿情管理組
組 長：黨委宣傳部（信息中心）部長（主任）。
副組長：黨委宣傳部（信息中心）分管副部長（副主任）。
成 員：黨委宣傳部（信息中心）工作人員。
職 責：負責向全校師生員工乃至社會就學校所發生的突發公共衛生事件現狀與過程提供及時、真實的主渠道信息，以穩定校園秩序，避免不良影響。
6.學生工作組
組 長：學生工作處處長。
副組長：學生工作處分管副處長、相關系（部）的學管負責人。
成 員：學生工作處、相關系（部）工作人員、學生輔導員。
職 責：負責組建學生維穩工作網絡，及時準確掌握學生思想動態，化解矛盾，正確引導學生情緒，做好學生的心理疏導，做好傷亡學生的家屬的接待和善后工作。
7.職工工作組
組 長：工會負責人。
副組長：各工會小組組長。
成 員：工會全體成員及相關系（部）工作人員。
職 責：負責處理傷亡職工的善后事宜和家屬接待等工作。
三、預防機制
（一）建立健全突發公共衛生事件信息的收集、分析、報告、通報制度，對早期發現的潛在隱患以及可能發生的突發公共衛生事件，要及時按照程序報告。
（二）抓好突發公共衛生事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。
（三）配備相應的醫療救治人員、技術設備和藥物等，提高院前急救以及應對各類突發公共衛生事件的救治能力。
（四）加強健康教育，提高全校師生的防疫抗病能力。加強突發公共衛生事件應急知識的宣傳教育，增強全校師生對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。
1.各系、各相關部門要落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
2.結合對季節性、突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、大會、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和預防、應對突發事件的能力。
3.督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。
四、信息報告制度
（一）責任報告人
后勤管理處醫務科為學校公共衛生事件責任報告部門。醫務科在職醫務人員均為責任報告人，醫務科負責人為第一責任報告人（后勤管理處負責食品衛生安全的相關工作人員為食物中毒等食品衛生安全相關疫情的第一責任報告人）。應急處置工作組組長為總責任報告人。其他疫情報告責任人由各系輔導員或由部門指定責任人擔任。
（二）信息報告工作要求
1.學校范圍內一經發現任何傳染病或疑似傳染病者及其他突發公共衛生事件范圍內的患病師生，發現者應立即以最快方式將情況報告學校醫務科。學校任何部門和個人均有向醫務科報告已發生或者可能發生突發公共衛生事件的義務。報告突發事件，必須客觀、真實，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
2.接到傳染病疫情報告后或接診疑似傳染病患者后，首診醫師應立即向醫務科負責人匯報，醫務科負責人向后勤管理處（安全保衛處）處長匯報，由后勤管理處（安全保衛處）處長向分管副院長和院長匯報。醫務科在法定傳染病上報制度規定的時限內及時向上級衛生主管部門和轄區疾病預防與控制中心（南寧市高新技術產業開發區疾病預防控制中心）報告，同時向學校相關部門報告，不得緩報和瞞報。
3.在應急處置工作組內部通報情況并啟動學校傳染病疫情報告應急機制。由應急處置工作組指派醫療應急處置小組人員到現場進行初步認定。若懷疑為甲類傳染病（鼠疫、霍亂），或乙類中按甲類管理的傳染病（傳染性非典型肺炎、艾滋病、脊髓灰質炎，炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感），則由法定傳染病第一責任報告人立即上報南寧市疾病預防控制中心(0771-2435720、0771-2430765)南寧市高新技術產業開發區疾病預防控制中心（0771-3189470）廣西教育廳體衛藝處(0771-5815230)市衛生監督所（0771-2435214）自治區住房和城鄉建設廳。
4.在學院傳染病暴發、流行期間，學校應實行傳染病疫情日報告和零報告制度。
（三）信息報告內容
1.初次報告。學校突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2小時內），向自治區住房和城鄉建設廳、教育廳、衛生廳進行初次報告。
（1）緊急情況下，對于未經調查確認的突發公共衛生事件或存在隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、對事件性質的初步判定以及已采取或擬采取的主要措施。初次報告可先對基本事實（即發生的時間、地點、單位、性質、情況、結果）做客觀、簡明的報告，然后再及時、準確、深入續報詳細情況。具體應包括下列主要內容：突發公共衛生事件發生的時間、地點、單位；發病或者中毒人數、死亡人數、住院人數及其年齡、性別和職業分布；病人或者中毒者主要臨床表現及可疑致病因素；已采取的措施和發展趨勢；面臨的主要困難和急需解決的問題。
（2）經調查確認的突發公共衛生事件初次報告應包括事件性質、涉及范圍、危害程度、流行病學分布，勢態評估、控制措施等內容。
2.進程報告：要根據事件的嚴重程度，事態發展和控制情況及已經或準備采取的整改措施，針對突發公共衛生事件的嚴重程度，可采取每小時、每天、每周或不定時報告事件進程，在進展報告中既要報告新發現的情況，同時要對初次報告的情況進行補充和修正。
3.結案報告：事件基本終止，應作出結案報告，逐級上報。主要內容應包括：事件發生、發展經過，人員傷亡情況，事件原因、性質，醫療衛生機構采取的措施，主要經驗教訓等。
（四）信息報告注意事項
1.未經應急處置工作組授權，任何部門和個人不得擅自向社會發布或者散布突發事件的信息。
2.對突發公共衛生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、應急處置
學校發生突發公共衛生事件時，在學校突發公共事件應急處置工作領導小組的統一領導、應急處置工作組的具體部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急反應。
（一）學校突發公共衛生事件應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。
（二）接到突發公共衛生事件情況通報后，在校內未發生突發公共衛生事件的區域，各部門要及時部署和落實學校及本部門的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本區域內發生。
（三）一般突發公共衛生事件發生后，第一現場的教職員工應立即將相關情況報告應急處置工作組責任報告人，應急處置工作組要迅速組織相關人員對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，明確提出是否啟動突發公共衛生事件應急預案的意見。
應急預案啟動后，各應急小組應根據預案規定的職責要求，服從應急處置工作組的統一指揮，立即到達規定崗位，履行職責。
（四）較大及重大突發公共衛生事件的應急反應措施：除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛生部門及教育行政部門的指導下，及時開展心理危機介入干預工作，對相關人群進行心理干預。
（五）法定傳染病應急處置措施：
1.由應急處置工作組指派綜合醫療護理急救組人員到現場進行初步認定，及時隔離患病學生，并將其送至醫院進行治療。應急隔離場所安排：需要隔離的患者人數不多時，在醫務科設立臨時隔離室（區）；需要隔離的患者人數眾多時，則專門劃定一個區域（會議室、教室或者宿舍）設立臨時隔離區域，并與上級疾病預防控制中心或者傳染病醫院聯系，請求支持支援，協助轉移或者指導隔離患者。
2.教室、宿舍等人員集中的室內場所應經常開窗，做到有效通風透氣，確保室內空氣流通（主要針對呼吸道傳染病）。
3.暫停組織室內場所大型集體活動（主要針對呼吸道傳染病）。
4.控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）。
5.協助當地衛生部門和疾病預防控制中心對患病人群所在場所進行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學、老師進行隨訪，并配合當地政府或衛生行政部門采取必要的隔離觀察措施。
6.加強每日晨（午）檢工作。各班輔導員和班長為本班晨（午）檢員，對因病缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，重點篩查突發傳染病的核心癥狀和體征，對篩查發現的疑似患者應要求其及時到醫務科就診，對需要進一步檢查排除的在校學生，由醫務科醫務人員和相關人員協助轉送外院診治，對患有傳染病的師生，應勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班。
7.每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸，實行日報告和零報告制度，直至解除本次傳染病疫情應急預案。各系、各部門要嚴格按照時間規定向突發公共衛生事件領導小組辦公室上報篩查情況。
8.密切關注傳染病流行情況。必要時經當地衛生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，可報請所在地教育行政部門并經當地（縣級以上）人民政府批準，采取臨時停課等特殊措施。
9.及時與患病學生（特別是病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。
10.按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施。
11.對學校不能解決的問題，及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助。
12.在學校適當范圍內通報突發公共衛生事件基本情況以及采取的措施，以穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。
13.其他類型突發公共衛生事件的應急處置措施參照上述傳染病應急措施執行。
（六）醫務科應嚴格落實“首診負責制”，對在突發公共衛生事件中致病的人員提供醫療救護和現場救援。對就診患者必須接診診治，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送上級的患者，應當按照規定將患者及其病歷記錄轉送至接診的或者指定的醫療機構。并結合疫情，采取相應衛生防護措施，防止交叉感染和污染。
（七）醫務科應當對突發公共衛生事件現場等采取控制措施，宣傳突發公共衛生事件防治知識，及時對易受感染人群和其他易受損害人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等醫療措施。
（八）參加突發公共衛生事件應急處理的醫護人員，應按照應對突發公共衛生事件的要求，采取防護措施，并在市及轄區上級醫療專業人員的指導下進行工作。
（九）醫務科醫務人員應配合衛生行政主管部門或其它部門指定的專業技術機構，開展突發事件的調查、采樣、技術分析和檢驗工作。
（十）對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病和職業中毒事件，要立即上報衛生主管部門，并采取控制措施。
